【解读】关于《北京市农业农村局关于推动种业企业高质量发展的工作意见的通知》的政策解读
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1、北京市农业农村局出台《关于推动种业企业高质量发展的工作意见》，其背景意义是什么？
种业是国家战略性、基础性核心产业，也是北京市优势产业。《国家种业振兴行动方案》和《北京种业振兴实施方案》提出要深入实施种业企业扶优行动。2022年，农业农村部办公厅印发《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》，要求必须把扶优企业作为打好种业翻身仗的关键一招，摆上种业振兴行动的突出位置，加快形成优势种业企业集群。党的二十届四中全会指出，“要进一步强调强化企业科技创新主体地位，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展”。
2024年，北京市农业农村局印发《关于扶持北京市种业重点企业发展的通知》，提出要把创设扶持政策作为企业扶优的重要手段。为进一步提升“十五五”时期北京种业振兴行动实施质量，加快推进北京种业之都建设，激发种业企业创新活力，提升种业产业竞争力，市农业农村局研究出台了《关于推动种业企业高质量发展的工作意见》(以下简称《工作意见》)，旨在整合各部门现有扶持种业企业发展的政策资源，构建支持不同类型种业企业竞争力提升的政策体系，形成部门协同、上下联动的工作局面，合力促进北京种业企业高质量发展。
2、《工作意见》的目标任务、创新举措有哪些？
《工作意见》锚定《北京种业振兴实施方案》目标，结合北京种业之都建设工作实践，聚集北京具有优势的农作物、畜禽、水产、林果花草等种业领域，以引导企业加速提升创新能力、增强北京种业企业总体竞争力、培育多层次企业集群为指引，提出到2030年要打造具有国际竞争力的领军型企业2-3家，培育在重点领域、特色物种、关键环节具有核心竞争力的创新型、特色型、平台型企业20家，企业现代化智慧育种体系基本建立，产业带动作用更加突出。
《工作意见》围绕种业创新链、产业链关键环节，具体制定的十项工作举措：一是“一企一策”培育种业企业，对领军型、创新型、特色型和平台型企业，实行分类指导、梯度培育、动态管理。二是支持企业加强种质资源保护利用，持续优化种质资源引进绿色通道，提升种业企业资源保存利用能力。三是支持企业开展原创性育种研发，建设国家重大平台、承担国家重大项目，开展关键核心技术攻关。四是提升企业科研育种基础条件，支持建设一批功能清晰、机制灵活的种业共性技术研发平台、中试转化平台。五是引导企业应用种业共性支撑服务，支持种业企业应用生物育种分子检测技术等服务，全面提升北京种业共性支撑服务水平和企业竞争力。六是引导企业拓展融资渠道，构建种业企业差异化授信评估体系，做好种业企业贴息扶持和农机购置补贴。七是推动企业开展兼并重组，引导社会资本开展股权投资，支持企业上市、挂牌融资，利用资本市场做大做强。八是加快企业重大成果推广应用，搭建农作物品种中试转化展示平台，加快种业企业研发优良品种转化速度，持续办好中国北京种业大会。九是提升企业土地资源利用保障，对种业重大科研项目、企业研发用地需求实行“一事一议”保障机制，引导产业集中转移。十是加强企业人才引进培养，推荐种业企业纳入人才引进重点用人主体清单，支持引进培养智慧育种人才、复合型人才。
3、北京市将采取哪些保障措施推动《工作意见》落实？
为确保各项工作措施落地见效，我们将进一步强化组织领导，提升政治站位，将种业企业培育作为重点任务，发挥种业协调机制作用，集中资源支持企业发展，并建立政企常态化沟通机制，吸纳企业参与种业科技创新咨询；统筹政策资源，整合特色农业种质资源保护、乡村振兴科技支撑等现有政策，完善扶持种业发展的“政策包”，鼓励企业申报实施；加强种业知识产权保护，严打侵权行为，优化涉种审批流程，营造公平竞争环境；同时，总结推广种业企业培育经验与典型案例，强化宣传和跨区域合作，构建种业创新发展良好生态，推动种业高质量发展。
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