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车辆学院团队发文阐释全球电动汽车关税灵活性机制

清华大学

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清华新闻网6月27日电 近日，清华大学车辆与运载学院师生及合作者提炼了当前全球电动汽车关税的四类灵活性机制，并分析了其在本国产业竞争力、全球低碳转型等八个国内/国际影响维度下的作用机理。研究指出，引入面向车辆级别的灵活性机制，尤其是减免中小级别电动汽车关税，是调和多个政策目标内在矛盾、促进全球交通可持续电动化转型的关键所在。

研究团队首先建立了涵盖四类关税灵活性机制（生产企业、动力系统、产业链合作、车辆级别）、八个国内/国际影响维度（本国产业竞争力、就业、产业链建设、供应链安全；全球低碳转型、产业合作、技术进步、贸易规则）的综合分析框架。基于该框架的分析表明，当前关税政策中已实施的三类灵活性机制整体上降低了关税的负面影响。第一，生产企业灵活性：欧盟基于调查，对不同车企采取了不同税率，尽管在部分关税数额上存在争议，但相比美国刚性、高税率且缺少依据的关税政策，欧盟关税政策仍保留了他国车企进入欧盟市场的可能，为贸易双方协商谈判提供了空间。第二，动力系统灵活性：欧盟仅针对纯电动汽车，而未对插电混动汽车征收关税，这一方面定向保护了本土纯电动汽车产业，另一方面保持了插电混动细分市场的充分竞争，有利于本土电动化转型，也为该领域的产业合作提供了机会。第三，产业链合作灵活性：当前，中国车企及供应链正积极寻求在海外建设产能，各国对这些车企提供关税豁免有助于吸引中国投资，加快本土产业链建设，创造就业机会，通过国际合作推动本土企业保持长期竞争力，加快电动化转型。

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全球电动汽车关税影响及关税灵活性机制作用机理

研究进一步指出，在现有灵活性机制的基础上，进一步引入面向车辆级别的灵活性机制，尤其是减免中小级别电动汽车关税，是改善关税政策影响的关键所在。当前，全球主要电动汽车市场增速放缓，很大程度上源自中小级别电动汽车增长乏力。而中国是中小型车辆电动化表现最好的国家，其背后的主要原因是磷酸铁锂电池的广泛应用及其带来的电动汽车价格竞争力。尽管各国在磷酸铁锂电池生产上加大了投入，但达到具备竞争力的水平仍需时日，仅依靠本土发展难以在短期解决问题，应当充分借助中国在磷酸铁锂电池以及中小级别电动化上的优势，以中小级别电动汽车进口为突破口加快电动化转型。同时，中小型电动汽车溢价能力较弱，消费者对于价格敏感度较高，其在关税中受到冲击最大，因此对中小级别电动汽车提供关税减免迫在眉睫。文章同时指出，全球经济紧密相连，日益增长的贸易壁垒将伤害贸易双方。文章提出的灵活性机制仅能一定程度上改善关税的消极影响，但其无法从根本上解决问题。

相关研究成果以“电动汽车关税中引入车辆级别灵活性的潜力”（The potential for differentiated vehicle segment tariffs）为题，于6月20日发表于《自然·能源》（Nature Energy）。

清华大学车辆与运载学院2021级博士生刘铭为论文第一作者，副教授郝瀚为论文通讯作者，教授赵福全、曲小波为论文共同作者。论文其他合作者包括荷兰格罗宁根大学助理教授孙鑫、上海交通大学教授耿涌、英国剑桥大学教授大卫·雷纳（David Reiner）、荷兰格罗宁根大学教授克劳斯·胡巴切克（Klaus Hubacek）、美国波士顿大学研究员芦佳琪（Jackie Lu）、美国康奈尔大学教授尤峰崎（Fengqi You）等。研究得到国家自然科学基金、国家重点研发计划、气候变化与碳中和国际合作联合行动等的支持。